不平等条约二十一条的具体内容是什么

历史背景

第一次世界大战于1914年爆发，德国直接拒绝归还山东权益，引发了局势的紧张。当时，美国的注意力已转向欧洲，而英国则希望日本能在远东成为其盟友。于是，日本在8月对德宣战，迅速占领了德国在山东半岛的势力范围。紧接着，日本在1915年向袁世凯提出了二十一条要求，意图独占中国的权益。

袁世凯作为中华民国的总统，已经镇压了二次革命并修改了临时约法，显示出他试图将总统职位世袭的意图。看到袁世凯的独大行为，日本意识到这是一个重要的机会。于是大隈重信内阁制定了二十一条条款，并得到了元老的认可。

日本公使日置益在1915年1月18日直接向袁世凯提出了这些要求，并要求绝对保密。经过数月的谈判和暗流涌动，袁世凯在巨大的压力下接受了其中的一至要求。这一事件被称为“五九国耻”。

条约内容

回顾历史，我们不能忘记广田弘毅这位在日中战争爆发前的外交舵手。他长期担任外相、首相，主导了日本的外交政策。在动荡的时期，广田外交是否真的没有失误呢？

在塘沽停战协定签署后，广田就任外相，提倡国际协调，努力改善日中关系。他的上任标志着日本外交政策的一个新方向，即尝试与国际社会和谐共处。“天羽声明”的发表，又重新掀起了波澜。这一声明中的“为了维护东亚的和平和秩序，日本会单独行动。如果其他国家试图排斥日本，日本将给予打击”，被看作是“亚洲版门罗主义”，引起了国际社会的广泛关注。

各国开始将这一声明视为币原外交方向的一种转变，币原外交曾主张国际协调和亲英美主义。广田在众议院全体会议上阐述的日中亲善论，以及他关于“我在任期间，战争绝不会发生”的声明，都显示出他试图改善与日本和中国的关系。在涉及具体的国际合作和改革时，广田的外交策略显得复杂而微妙。

例如，当英国特使来到日本寻求日中合作进行通货改革时，广田对此表示犹豫和难色。与此日本军部对英国主导的通货改革表示反对，并大力开展华北工作。广田还向国民提出了“广田三原则”，包括“取缔排日活动”“事实上承认‘满洲国’”“共同防共”，但这并没有带来日中关系的改善。

那么，广田外交与币原外交之间是否存在共同之处呢？据研究日本政治外交史的北冈伸一介绍，广田的所谓“和谐外交”缺乏实质性内容。广田在处理国际事务时大多采取拒绝欧美参与的态度。与币原本人的评价相比，这种相似性可以说是“似是而非”。