火耗归公是什么样的政策？它的性质是什么

在满清皇朝，雍正皇帝，作为第四子，在激烈的夺嫡之战后崭露头角，最终登上皇位，成为满清入主中原后的第三任皇帝。他的历史地位犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在清朝的黄金时代。

雍正，一个性格坚毅、手段戾狠的帝王，史载他笃信宗教，工于心计，行事果断。他在位期间，以雷霆万钧之势整饬吏治，清查亏空，展现了他坚韧不拔的治理才能。这位颇具争议的封建帝王，在短短13年的执政岁月里，励精图治，力求革新。他严整吏治，清理钱粮，奖励耕织，扩大垦地，对清王朝的税赋杂役制度进行了大刀阔斧的改革。

雍正帝对官场积弊有着深刻的认识，他清楚整饬吏治的关键在于严惩贪墨。上位不久，他便以雷霆手段整顿官场歪风邪气，令满清官场一度得以清廉。他的“霹雳手段”震慑了那些不法官员，使官场风气大为改观。

在清查亏空的过程中，雍正帝强烈地感受到了火耗这一自清初就存在的弊端。火耗，又叫耗羡，是地方官员擅自加征的附加税。雍正帝认识到，由于朝廷实行低俸禄制度，各级官员工资微薄，迫使他们滥征火耗银，甚至贪污受贿。为了革除这一积弊，雍正帝采纳了大臣的建议，实行养廉银制度，先疏导再惩治。他批准了山西巡抚诺敏的提案，在全国范围内推广提解耗羡银的办法，旨在遏制各级官吏乱征附加税，降低耗羡率，减轻商民负担。雍正帝坚决不允许耗羡率增加，对于加重耗羡的地方官员，必将严惩不贷。

雍正帝推行火耗归公后，各地的火耗率明显降低，高附加税率得到了有效的抑制。这一改革使地方官员的胡乱征收、胡乱摊派的严重情况得到了扭转。耗羡提解归公后，雍正帝明确了其用途：一是作为官员的养廉银，二是弥补地方财政亏空，三是留在地方作公用。这一改革使官场风气变得清廉，使先前的不正之风得到改观。

雍正在位的13年里，通过清查亏空、推行火耗归公和实行养廉银制度等一系列措施，官场确实变得比之前清廉。他成功地将从前毫无限制且愈演愈烈的贪赃纳贿行为约束与遏止，这是不仅是财政制度上的改革，也是对清王朝长期以来官场贪腐、颓废风气的一场大纠偏。

在雍正帝的治理下，清朝经济繁荣，府库充盈，政局相对稳定，边疆巩固。他留下的吏治环境与繁盛局面为后世奠定了坚实的基础。据说康熙朝末期时户部的国库里藏银700万两而在雍正13年时竟增加到5000多万两这充分证明了雍正帝治理国家的卓越才能与决心。雍正帝不仅革除了积弊清明了吏治还促进了经济发展给后世留下了一个很好的治国蓝图。