易发国际世界十大线上(关于2022年国民经济和社会

关于中国国民经济和社会发展情况的报告

在新时代的征程上，我们站在历史的关键节点上，怀揣梦想，肩负使命。今日，我在此，以国务院的名义，向全国人民报告我国2022年的国民经济和社会发展情况，同时展望我们的未来发展蓝图。

一、辉煌的2022年成就回顾

面对全球变局，2022年我们取得了令人瞩目的成就。这一年，党的二十大胜利召开，为新时代的中国指明了前进的方向。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，稳中求进，实现了经济的平稳运行。科技创新成果丰硕，改革开放全面深化。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，取得了疫情防控的重大决定性胜利。

二、稳健有效的宏观政策实施

面对复杂多变的国内外环境，我们实施了稳健有效的宏观政策，保持了经济社会大局的稳定。针对疫情的影响和全球经济的波动，我们果断加大了宏观政策实施力度。在财政政策的积极作用下，我们保证了财政支出强度，保持了对经济恢复的必要支持力度。我们还注重宏观政策的精准性和可持续性。通过稳经济一揽子政策和接续措施的实施，有效应对了超预期冲击。

三、疫情防控与社会保障并重

在疫情防控方面，我们始终坚持人民至上、生命至上。我们取得了疫情防控重大决定性胜利的背后，是科学精准防控、因时因势优化调整防控政策措施的努力。我们成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行，为打赢疫情防控战赢得了宝贵时间。我们也注重社会保障体系的完善，确保就业、物价、粮食安全、能源安全以及人民生活得到有效保障。

四、展望未来发展

站在新的历史起点上，我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，落实新发展理念，构建新发展格局。我们将推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局。我们将持续做好“六稳”“六保”工作，加大宏观调控力度，应对各种风险挑战。我们相信，在党中央的坚强领导下，全国人民团结一心，我们一定能够实现全面建设社会主义现代化国家的新征程目标。

过去的一年是充满挑战与机遇的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，取得了显著成就。未来，我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，推动中国经济社会持续健康发展。让我们携手共进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！随着经济社会的发展，我国正面临着一系列重要的政策调整和改革措施。在此背景下，如何有效发挥政策效应，促进经济社会稳定发展，成为当前的重要任务。

财政政策方面，安排了新增地方专项债券3.65万亿元，并依法盘活用好专项债务结存限额。这一举措旨在加快专项债券的发行使用，发挥其在稳投资稳增长中的积极作用。通过直达机制提高财政资金的精准性和有效性，确保资金能够真正用于重点领域和薄弱环节。中央对地方转移支付规模达到9.71万亿元，增长17.1%，有效缓解了市县财政减收增支的压力。货币政策则保持稳健灵活适度，通过两次下调存款准备金率释放长期流动性，并推出多项结构性货币政策工具，加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度。

减负纾困力度明显加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4.2万亿元，为各类企业和个体工商户提供了实实在在的支持。延续实施对制造业中小微企业和个体工商户的缓缴部分税费政策，并出台了针对服务业特殊困难行业和养老托育行业的纾困扶持措施。还加大了对困难群众的基本生活保障力度，阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，确保困难群众的基本生活不受影响。

重要商品保供稳价工作得到进一步加强。推进民生商品价格调控机制落地见效，加强产运销衔接和进出口、储备吞吐调节，促进价格平稳运行。坚持粮食最低收购价政策托底定位，适当提高稻谷、小麦最低收购价，保障口粮生产稳定。

在扩大内需战略方面，坚定实施扩大内需战略，持续释放内需潜力。投资关键作用充分发挥，建立并高效运转推进有效投资重要项目协调机制，加快推进重点任务落实和重大项目建设。促进居民消费逐步恢复，通过一系列措施激发消费潜力，弥补消费收缩缺口。

我国正通过一系列政策调整和改革措施，推动经济社会稳定发展。这些措施涵盖了财政、货币、减负纾困、保供稳价以及扩大内需等多个方面，旨在促进经济社会持续健康发展。通过创新构建煤炭价格调控监管长效机制、加强期货现货市场联动监管等措施，积极应对国内外市场变化，保障人民群众的生活需求。这一系列政策的实施，将为我国的经济社会发展注入新的动力。在经济复苏与增长的大背景下，我们不断完善促进消费的政策体系，以进一步释放消费潜力并促进消费的持续恢复。我们阶段性地对符合条件的乘用车减半征收车辆购置税，延续实施免征新能源汽车购置税政策，以鼓励绿色消费的发展。我们印发促进绿色消费的实施方案，推进新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等下乡活动，旨在激发汽车、家电等大宗消费潜力。全年新能源汽车销售数据的显著增长，充分证明了我们政策的正确性和有效性。

随着线上线下消费的有机融合，网络消费正在逐步成为新的增长点。我们支持餐饮住宿、交通运输、文化旅游等接触性行业的回暖，同时也不忘支持县域商业体系、农产品供应链体系的建设。社会消费品零售总额的稳步上升，标志着我们国家的消费市场正在稳步恢复，并展现出强大的活力。

在物流领域，我们制定实施了一系列的规划，保障生产生活物资供应和产业链供应链的循环畅通。通过优化商贸流通基础设施布局，推进市场设施高标准联通，我们成立了物流保通保畅工作领导小组，打通了“大动脉”，畅通了“微循环”。

在实体经济发展方面，我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，供给体系质量稳步提升。创新引领的作用日益显著，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入与国内生产总值的比例逐年上升，反映出我国科技自立自强成效的明显提升。重大科技成果的涌现，如C919大型客机的成功研发交付等，进一步证明了我国在科技创新领域的实力和决心。

实体经济的根基也在巩固壮大。我们通过实施一系列政策措施，促进工业经济平稳增长，并加快推动重点行业的转型升级。数字经济的持续健康发展也是我们不可忽视的一部分，数据基础制度的完善以及数字经济与实体经济的深度融合，都在为我们国家的经济发展注入新的活力。

随着要素市场化配置综合改革试点的积极进展，各种要素改革举措的协同配合机制逐步完善，全国产权交易市场实现了联通。公共资源交易平台整合共享持续深化，区域壁垒被积极破除，招标采购全流程电子化纵深推进，招标投标市场和采购市场环境不断优化。

重点领域改革正迈向纵深。国企改革三年行动圆满收官，国有经济布局和结构持续优化；民营企业改革发展环境良好，民营经济联系点城市和推广其典型做法得到梳理推广。弘扬企业家精神，加快世界一流企业建设指导意见的实施。价格改革深化，包括电力、煤炭、水资源等，建立煤电机组容量补偿机制，实施电网企业代理购电制度。水利工程供水价格管理办法修订出台，农业水价综合改革稳步推进。电力体制改革深入，推动电力现货市场建设和绿电绿证入市。油气市场体系改革加速，“X 1 X”模式深化，油气管网管理运营机制不断完善。深圳综合改革试点落地迅速。

营商环境持续改善，落实优化营商环境条例，推动各地区清理不符规定。推进社会信用体系建设，形成新发展格局。互联网政务服务普及，全国一体化政务服务平台基本建成，政务服务“一网通办”能力提升。市场监管、质量监管、安全监管、金融监管统筹推进，提高监管效能。涉企违规收费整治行动开展，查处乱收费、乱罚款等行为。重点区域如长三角、粤港澳大湾区等优化营商环境一体化发展，营造市场化、法治化、国际化一流环境。

稳外贸稳外资成效显著。外贸新业态新模式蓬勃发展，贸易投资自由化便利化提升。跨境电商综合试验区增设，支持跨境电商海外仓发展。港口收费减免，货物通关效率提升。制造业外资扩大、稳定、提质，鼓励外商投资产业目录修订发布。海南自贸港建设扎实推进，重要展会成功举办。多双边经贸合作务实开展，RCEP高质量实施，自贸协定谈判有序推进。全年货物进出口、服务进出口总额增长，实际利用外资增长。

高质量共建“一带一路”取得新进展。签署合作文件稳步推进，与多个国家在产能合作和第三方市场合作上深化。中巴经济走廊实现高质量运行，国际铁路合作项目取得进展。丝绸之路建设在健康、绿色、数字、创新等领域加快。中欧班列安全高效运行，西部陆海新通道重点项目加快。境外项目风险监测评估预警综合服务平台建设加快。

全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平稳步提升。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村振兴战略规划顺利收官。农业生产稳定，粮食生产丰收，高标准农田建设加强，黑土地保护工程扎实推进。退化耕地治理开展，盐碱地综合利用试点推进。

各项改革措施稳步实施，取得了显著成效，为经济社会发展注入了新的活力。（一）关于种业振兴与农业发展的助推

我们深知农业是国家繁荣的基石，为此正深入实施种业振兴行动，从源头提升农业生产能力。现代种业提升与动植物保护项目同步推进，我们的目标是夯实农业生产基础。新型农业经营主体如雨后春笋般涌现，农业适度规模经营有序推进，社会化服务如生产托管、代耕代种等正为农业注入新的活力。绿色、有机、地理标志和达标合格的农产品如阳光普照，温暖着我们的餐桌。农村产业融合不断加深，一批优势特色产业集群、国家现代农业产业园正崭露头角，农业绿色发展先行区建设也稳步前行。

（二）脱贫攻坚成果持续拓展，乡村振兴步伐坚定

我们细化实化帮扶政策，持续推进脱贫地区发展。为了防止返贫现象的发生，我们建立了动态监测和帮扶工作机制。对160个国家乡村振兴重点帮扶县，我们持续实施帮扶政策，农村低收入群体的危房改造和抗震改造也在稳步推进。易地扶贫搬迁后续扶持工作力度加大，各类政策、资金、资源向安置点和搬迁群众倾斜。我们大力实施消费帮扶，助推脱贫地区产品销售和特色产业发展。

（三）乡村建设稳步推进，人居环境焕然一新

乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动正如火如荼地进行。畜禽粪污资源化利用取得显著成效。农村卫生厕所普及率超过73%，生活污水和垃圾治理力度加大。农村基础设施短板领域和薄弱环节建设得到强化，农村公共基础设施管护任务得以落实。数字乡村试点全面开展，快递服务覆盖率达95%。“四好农村路”重点工程正加快完善，中国传统村落的调查推荐工作也在积极开展。

（四）区域协调发展：优化经济布局，构建国土空间新体系

我们扎实推进区域协调发展，促进新型城镇化建设。区域重大战略如京津冀协同、长江经济带绿色高质量发展等正稳步推进。主体功能区战略和制度融入国土空间规划体系，“多规合一”的国土空间规划体系已经形成。新型城镇化规划也在积极推进，城乡融合发展步伐加快。我们也注重生态文明建设，绿色循环低碳发展正在扎实推进。我们正在积极构建一个优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。在深化污染防治攻坚战的过程中，我们持续努力，取得了显著的成果。生态环境质量不断改善，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，全国空气质量优良天数比率稳步提升，地表水水质也在持续改善。我们在资源节约和绿色制造体系的建设上也取得了积极进展，绿色生产生活方式逐渐深入人心。

生态环境方面，我们持续加强钢铁行业超低排放改造，推进移动源污染防治，加大重点流域和海域的水生态环境保护力度。在土壤污染方面，我们严格管理，深入开展土壤污染源头管控项目，确保受污染耕地的安全利用。我们也积极开展固体废物和新污染物的治理，加强塑料污染的全链条治理，推进商品过度包装治理，加快“无废城市”建设。我们还启动实施了一批重要的生态系统保护和修复工程，推动生态综合补偿试点取得显著成效。

在碳达峰碳中和方面，我们积极稳妥地推进工作，完成了碳达峰碳中和的“1 N”政策体系建设，扎实推进重点领域节能降碳行动。全国碳排放权交易市场平稳运行，可再生能源总装机规模不断扩大。我们还坚持“先立后改”，推动煤电机组的节能降碳改造，积极发展新能源和清洁能源。

在节能工作方面，我们持续优化节能目标考核，保障重大项目的合理用能需求。我们加强绿色产业体系的建设，推动绿色技术创新推广，加快发展循环经济，推动大宗固废的综合利用。我们也注重统筹发展和安全，夯实安全发展基础，巩固提升粮食安全保障能力，加强能源资源安全保障。

在保障产业链供应链的安全稳定方面，我们建立了完善的风险识别、预警及处置机制，构建了多层次的监测体系，以便及时精准地识别并处理各类风险。我们统筹推进重点领域产业链的自主可控，持续提高对风险的应对能力。我们积极开展国际产业链供应链的合作，致力于构建一个安全稳定、互利共赢的合作体系。

在经济金融领域，我们有效防范并化解了各类风险。稳妥处理房地产、地方中小银行及地方债务等重点领域的风险，严厉打击非法集资和非法跨境金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。我们推出了保交楼专项借款，设立了贷款支持计划，并积极处置受困房企风险。全国一体化融资信用服务平台网络不断完善，“信易贷”模式深入推广，助力金融机构在防范风险的前提下扩大中小微企业的信用贷款规模。我们推动建立防范化解地方隐性债务风险的长效机制，坚决遏制隐性债务的增量。

在强化民生兜底保障方面，我们切实办好了一系列的民生实事。我们以人民为中心的发展思想为指引，持续改善人民生活。在稳就业促增收方面，我们实施了一系列政策，为企业减负，支持创业，促进重点群体的就业创业。我们深入实施教育强国推进工程，促进县域内义务教育的优质均衡发展，提升学前和普通高中教育的发展水平。医疗卫生服务保障方面，我们加强了国家医学中心和国家区域医疗中心的建设，推进公共卫生防控救治能力的提升。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面持续扩大，发展多层次、多支柱的养老保险体系。我们的公共服务水平也在稳步提高，包括文化、旅游、体育、养老等多个领域。

我们在保障产业链供应链稳定、防范经济金融风险、强化民生兜底保障等方面取得了显著成效。我们深入推进各项政策措施的落实，持续改善人民生活，推动经济社会持续健康发展。中国经济韧性与潜力的展现

总体看，面对复杂多变的环境，我们在2022年主动应变克难，完成了全年主要目标任务。尽管面临新冠病毒变异和全球疫情的反复冲击，我国经济展现出坚强韧性。物价稳定、就业良好、科技创新能力强劲、生态环境持续改善，主要污染物排放量持续下降，民生保障有力，粮食和能源生产稳步增长。

过去的五年是非凡的五年。在党中央的坚强领导下，我们全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。我们成功应对了世界百年变局、新冠疫情冲击等多重考验，取得了举世瞩目的重大成就。我国经济年均增长超过世界平均水平，经济总量跃上新台阶。特别是在疫情防控方面，我们采取有力措施，成功顶住了经济下行压力。

脱贫攻坚战取得全面胜利，精准脱贫成就显著。我们成功实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，实现了农村贫困人口的大规模脱贫。创新型国家建设成果丰硕，研发经费投入稳居世界前列。经济结构明显优化，高技术制造业和装备制造业快速发展。消费成为经济增长的主要驱动力，城乡区域协调发展的潜力不断释放。基础设施网络持续完善，新型基础设施建设加快推进。改革开放持续深化，市场活力和社会创造力得到更大激发。生态文明建设取得显著成效，绿色低碳发展得到促进。人民生活显著改善，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。

在波澜壮阔的历史长河中，我们站在了一个新的时代起点。这一切的辉煌成就，根本在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导，在于习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在这场伟大的时代征程中，中国特色社会主义制度的显著优势得到了充分彰显。

全党全国各族人民团结一心，勇毅前行，各地区各部门积极作为，攻坚克难，我们成功防范化解了面临的风险挑战，激发了发展的潜力动力，实现了我国经济社会大局的稳定。

我们亦应清醒地认识到，当前的世界正处于前所未有的变革之中。世界处在新的动荡变革期，我国发展面临战略机遇与风险挑战并存的局面，不确定性、难预料因素增多的时期。

从国际视野看，百年未有之大变局加速演进，大国博弈和地缘冲突加剧了全球政治经济风险。粮食、能源安全问题日益突出，全球产业链供应链遭受严重冲击。发达经济体紧缩政策的累积效应不断显现，世界经济增长动能减弱，全球金融市场风险加大。外部环境的不稳定、不确定、难预料成为常态。

从国内角度看，我国经济恢复的基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题依然突出。总需求不足问题仍较突出，一些地方的项目要素保障不到位，对基础设施投资形成制约。世界经济下行叠加保护主义影响，保持出口稳定增长难度加大。供给面临的结构性约束较强，科技创新能力仍需提升，产业链供应链存在卡点堵点。重点领域风险可能交织放大，社会治理仍需进一步加强，极端天气及自然灾害风险犹存。民生领域存在不少短板，包括就业、收入、教育、医疗、托育、养老、住房等方面的问题。市场预期还不稳固，企业生产经营和居民消费需求谨慎。

在直面这些困难挑战时，我们更应看到我国经济的韧性强、潜力大、活力足。在新时代新征程上，有习大大总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们完全有信心、有能力战胜前进道路上的一切艰难险阻。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。我们要在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。我们要统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。我们要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

在新时代的征途上，我们必须坚持系统观念，守正创新，以推动经济全面好转、风险有效管控、社会大局稳定为目标。在把握“六个统筹”中，我们更要深入实践，精心谋划。

我们要更好地统筹疫情防控和经济社会发展。在倍加珍惜三年抗疫斗争成果的我们要不断完善防控机制，筑牢卫生健康防线，确保重点群体的防控和救治工作落实到位。我们要维护重大成果，坚决巩固住来之不易的防控局面。

我们要更好地统筹经济质的有效提升和量的合理增长。我们要坚持以质取胜，以高质量供给创造有效需求，以高质量的经济增长推动质变。我们要鼓励创新，推动经济结构的优化升级。

我们要更好地统筹供给侧结构性改革和扩大内需。我们要深化供给侧结构性改革，通过高质量供给激发消费潜力，同时以多种方式扩大内需，实现更高水平的供需平衡。

我们还要更好地统筹经济政策和其他政策。我们要增强全局观，加强政策协同，确保各项政策的方向一致，及时发现并纠正政策执行中的偏差。

在统筹国内循环和国际循环方面，我们要加快补齐产业链供应链短板，增强国内大循环的内生动力，提升国际循环的质量和水平。我们要深化对外开放，推动形成更加开放的国内国际双循环。

在统筹当前和长远的关系上，我们既要立足当前，努力取得优异成绩，又要放眼未来，保持战略主动，确保可持续发展。

关于主要预期目标，我们提出以下要求：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，进出口促稳提质，国际收支基本平衡，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。这些目标既体现了我们对未来的期许，也体现了我们对挑战的清醒认识。

在主要宏观政策取向上，我们将坚持以人民为中心的发展思想，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强就业优先政策，优化营商环境，深化改革开放，推动高质量发展。我们将积极应对内外部挑战，努力实现经济的持续健康发展。

稳健前行，蓄势待发。为了推动高质量发展，我们必须坚持稳字当头、稳中求进。我们要积极实施财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，形成合力，助力经济社会发展。

积极的财政政策是我们的重要抓手。我们要保持必要的财政支出强度，优化组合各种工具，既要支持高质量发展，又要保障财政可持续和地方债务风险可控。2023年，我们将提高赤字率，增加赤字规模，为经济发展提供有力支撑。我们将完善税费优惠政策，延续和优化减税降费、退税缓税等措施，特别关注制造业、中小微企业、个体工商户和特殊困难行业的需要。我们将增加地方专项债券规模，扩大投向领域，加强中央预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具等的有效衔接。我们将加大对重点领域的投入，如科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等。我们将完善财政转移支付体系，更多向困难地区和欠发达地区倾斜。我们将严肃财经纪律，控制一般性支出，切实防范地方债务风险。

稳健的货币政策是经济发展的稳定器。我们将保持流动性合理充裕，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要。2023年，我们将保持广义货币供应量和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展。我们将引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，推动普惠小微贷款增量扩面，加大对科技型、专精特新中小企业的信贷支持力度。我们将加大结构性货币政策工具的使用力度，延长碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款的执行期限。我们将深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

产业政策、科技政策和社会政策也是我们关注的焦点。我们将围绕构建新发展格局，优化产业政策实施方式，加快建设现代化产业体系。我们将推动科技和产业深度融合，推动“科技－产业－金融”良性循环。科技政策要聚焦自立自强，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。社会政策要兜牢民生底线，深入实施就业优先战略，完善社会保障体系，缓解结构性物价上涨对部分困难群众的影响，积极应对人口老龄化等问题。

三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务

随着崭新的2023年的到来，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和《工作报告》的部署，致力于完成十项重点工作，为国家的繁荣稳定贡献力量。

我们将更好地统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展抗疫成果。坚持人民至上、生命至上，我们将压实“四方责任”，紧盯关键环节，做好抓实抓细新阶段的疫情防控工作。我们将深化“乙类乙管”常态化防控，强化疫情监测和预警能力建设，及时准确作出预警并采取紧急防控措施。我们将加强医疗物资的生产储备保供，确保重点医疗物资的生产、调度和供应。我们还将加快提升城乡医疗卫生和环境保护水平，引导广大人民群众养成健康的个人卫生习惯，推进健康中国建设。

我们将着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。实施扩大内需战略，通过高质量供给创造有效需求，促进形成强大的国内市场。我们将综合施策释放消费潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，打造高质量消费供给体系，推动生活服务消费恢复。我们积极扩大有效投资，推动各类项目落地实施，为国家经济稳定增长提供有力支撑。

在这充满希望的时刻，让我们共同携手努力，为国家的繁荣稳定贡献自己的力量。我们将以更加饱满的热情、更加坚定的信念，推动经济社会发展取得新的更大成就。

展望未来，我们将深化医药卫生体制改革，加强国家医学中心和国家区域医疗中心建设，提高基层医疗卫生服务能力。我们将加强中医药传承创新，推动中医药事业蓬勃发展。我们还将注重心理健康和精神卫生能力建设，为人民群众提供更全面的健康服务。

在扩大国内需求方面，我们将继续加强消费品的质量安全监管，营造安心放心的消费环境。我们将推动智慧商圈、智慧商店等新模式健康发展，扩大绿色产品供给和消费，促进国潮品牌消费繁荣发展。

在筹划未来的一年，中央计划投入6800亿元用于中央预算内投资。这笔资金将被优化配置，以支持国家重大发展战略。重点投资领域将集中在粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、国家安全以及民生等方面，旨在集中力量解决国家层面的重大事务、难题和急事。此举旨在有效带动全社会投资，推进“十四五”规划中的102项重大工程建设。

为了更好地利用有效投资，我们将运用推进有效投资重要项目协调机制的经验，坚持“项目跟随规划”，“资金、要素跟随项目”的原则。我们将统筹使用各种资金工具，包括中央预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具以及制造业中长期贷款等。我们将强化土地、用能、环评等要素保障，以确保项目的顺利进行。

在推动基础设施建设方面，我们将持续优化其布局、结构、功能和系统集成，以构建现代化的基础设施体系。重大工程如川藏铁路、沿江沿海高铁、国家水网等将被加速推进。我们将加快重大引调水、防洪减灾、西部陆海新通道等项目的建设。在数字化进程中，我们将加快5G、人工智能、大数据、物联网、工业互联网等新型基础设施的建设，推动智慧高速公路的发展，并优化升级数字基础设施。

在现代化产业体系的建设上，我们将聚焦于提升产业链供应链的韧性和安全水平。实施创新驱动发展战略，补齐短板、加固长板，巩固壮大实体经济根基。在科技自立自强方面，我们将充分发挥新型举国体制的优势，加强国家战略科技力量的建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。我们将加快产业结构的优化升级，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。

我们还将加强企业技术创新主体地位，推动产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。对于科技型中小微企业，我们将营造有利于其成长的良好环境，支持其参与国家级创新平台建设。在区域创新能力方面，我们将强化培育，深化科技管理体制改革，并全面提升知识产权的创造、运用、保护和服务水平。

我们的目标是打造一个更加现代化、科技化、高效化的产业体系，通过优化投资结构和加强科技创新，提升国家的核心竞争力，为全民带来更加优质的生活和服务。

希望以上回答对您有所帮助。关于推动构建优质高效服务业新体系的政策措施的深度研究

随着科技的飞速发展，我们需要深入研究并制定相关政策措施，以推动构建优质高效的服务业新体系。这不仅包括深化服务业的结构性改革，还涉及到与先进制造业、现代农业的深度融合。为此，我们提出以下策略：

一、持续推进服务业的质量提升行动，以推进质量强国建设为目标。我们必须加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，为实体经济的高质量发展提供支撑，降低流通成本，助力企业更好地融入全球市场。

二、在数字经济迅猛发展的背景下，我们需要推动数字产业的创新发展，培育具有国际竞争力的企业。研究制定数据产权制度、数据交易市场等基础制度配套政策文件。深化数字技术与实体经济的融合，完善数字化转型的政策举措，以数字化转型助力实体经济的高质量发展。我们还要鼓励直播电商、即时电商等新业态的发展，提升常态化监管水平，支持平台经济的规范健康发展。

三、保持产业链供应链的安全稳定至关重要。我们要发挥重点企业和园区的作用，实施产业链供应链贯通工程。提升制造业核心竞争力，强化产业链的协同攻关，促进全产业链的优化升级。加强物流的保通保畅统筹调度，确保重点物资的安全有序运输。

四、深化重点领域和关键环节的改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我们要有效激发市场活力，坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类经营主体的产权和合法权益。扎实推进高标准市场体系建设，推动全国统一大市场建设，完善市场体系基础性制度。为了营造市场化法治化国际化一流营商环境，我们需要深化简政放权、优化服务改革，提高公信力和执行力。

（栏目内容请参见新华社新闻图片专线提供的精彩稿件）

当前，我们正在稳步推进重点领域的改革，深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，优化税制结构，加强地方自我发展能力。为了夯实地方基本财力，我们致力于健全现代预算制度，同时对重点支出政策进行绩效评价，以确保每一分钱都用在刀刃上。金融体制改革也在深化中，我们引导大型银行服务重心下沉，改进普惠和民营企业金融服务，同时督促中小金融机构回归本源，更好地服务当地。

在持续深化资本市场改革方面，我们正在完善多层次资本市场体系，提升直接融资比重，为企业提供更多融资渠道。油气、铁路、电力等行业的市场化改革也在稳步推进中。我们积极稳妥地推进省级管网融入国家管网，提升管网覆盖水平，并开展跨省天然气管道运输成本监审和定价工作。

（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。我们要全方位夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加强粮食产购储加销各环节能力建设，确保粮食产量稳定。我们将制定建设农业强国规划，巩固拓展脱贫攻坚成果，并建设宜居宜业的和美乡村。为此，我们将加强防止返贫动态监测帮扶工作，推动脱贫地区产业振兴。同时推动农村一二三产业融合发展，发展新型农村集体经济和农业适度规模经营。深化农村重点领域改革，完善农村土地制度，推动农村宅基地制度改革试点。在乡村建设方面，我们将深入实施乡村建设行动，加强防汛薄弱环节建设、供水工程建设和农村水系综合整治等。同时推动农村公路建设和管养体制改革，为乡村发展注入更多活力。通过这些措施的实施，我们相信能够确保粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴，为农民创造更加美好的生活条件。实施农村电网巩固提升计划，推动绿色能源发展

随着国家的发展步伐不断推进，农村也在不断进步。实施农村电网巩固提升工程是当下农村地区发展的重点之一。这一计划不仅关乎电力供应的稳定性，更是农村发展的助推器。在巩固现有电网的基础上，积极推进分布式光伏和风电的发展，助力农村地区向清洁能源转型。农村生物质能源的推广与应用，为农村带来了可持续发展的新动力。

在电商与物流方面，农村同样不甘示弱。加快完善县乡村三级的电子商务网络，构建农村物流骨干网络，让城乡之间的信息交流与物资流通更加便捷。农房质量安全提升工程也在稳步实施，确保农民群众住得安心、放心。农村人居环境整治提升行动如火如荼地开展，推动建立长效管护机制，因地制宜推进农村改厕，持续开展村庄清洁行动，加强传统村落保护利用。这一系列措施不仅提升了农村的生活品质，也让乡村治理更加高效。

在区域协调发展方面，我国正致力于打造优势互补、高质量发展的区域经济布局。深入实施区域协调发展战略，推动各个区域形成自身的发展优势和特色。在区域重大战略上，京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略都在有序展开，展现出我国发展的均衡性和活力。在主体功能区战略方面，不断优化细化主体功能区划分，构建主体功能明显、优势互补的国土空间开发保护新格局。

在新型城镇化方面，稳步推进以人为核心的新型城镇化建设。加快农业转移人口的市民化进程，完善城镇基本公共服务，构建大中小城市协调发展格局。高水平对外开放也是我国发展的重要方向。在推进贸易强国建设方面，积极促进出口贸易稳定发展，推进贸易创新发展，加快建设海南自由贸易港等。做好利用外资和境外投资工作也是开放战略的重要一环。

从农村电网的巩固到区域协调发展再到高水平对外开放，我国正稳步推进各项发展策略，助力国家走向更高质量的发展阶段。我们相信，在不远的将来，一个更加繁荣、充满活力的中国将展现在世人面前。一、深化外资开放与利用策略

加大对外资的吸引力，积极实施外资准入负面清单及新版鼓励外商投资产业目录，确保市场准入进一步扩大。针对现代服务业领域，我们采取更为开放的策略，同时落实外商投资设立研发中心的激励措施。为此，我们将完善外资促进服务，确保外资标志性项目顺利落地、建设和投产。在此基础上，我们将深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，充分利用自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台的优势，保障外资的稳定引入。

我们依法保护外商投资权益，赋予外资企业国民待遇，同时加强对外债的全口径管理，以实现提质增效。我们将提升境外投资服务的数字化水平，加强监管和风险防控。在推动海外矿产资源开发合作方面，我们也将采取积极措施，确保资源的稳定供应。

二、推动共建“一带一路”高质量发展

为庆祝共建“一带一路”十周年，我们将策划一系列重点工作，聚焦重点区域、国家、领域和项目。我们将深入推进“小而美”项目建设，打造一批标志性工程，深化国际产能合作和第三方市场合作。我们将优化区域开放布局，扎实推进福建、新疆等核心区域的高质量发展。在基础设施互联互通合作方面，我们将巩固提升中欧班列的发展态势，并不断扩大“丝路海运”等品牌影响力。我们也不会忽视风险防控，将全面加强境外项目建设的风险防控。

三、积极参与全球经济治理

我们坚定维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。我们将积极与更多国家和地区商签高标准自贸协定。在推进全球发展倡议的过程中，我们将加强与各种多边机制的合作。

四、践行绿色发展理念

关于生态的呵护与环境的重建

我们将持续推进重大生态系统保护与修复工程，开展大规模国土绿化行动，保护好每一片大江大河与湿地湖泊。我们注重草原、森林、河流、湖泊的休养生息，综合治理水土流失、荒漠化及石漠化现象。以国家公园为主体的自然保护地体系建设正在稳步前行，筑牢并优化国家生态安全屏障。我们高度重视外来物种入侵的防控，实施生物多样性保护重大工程，确保生态的多样性与丰富性。补偿制度在生态保护领域得到落实，生态保护补偿条例的出台，更是为生态保护注入了新的动力。海洋生态保护修复工作也在不断加强。

接下来，我们将稳妥推进碳达峰碳中和目标。立足我国资源禀赋，按照“1 N”政策体系部署，我们坚持先立后破，把握好推进节奏。我们正在实施“碳达峰十大行动”，并逐步完善能源消耗总量和强度调控。在推动煤炭清洁高效利用的我们大力发展风电、光伏等清洁能源，积极推进储能产业的发展。绿色低碳试点城市建设正在展开，先进节能技术的研发与应用得到加速推进。全国碳排放权交易市场正在规范运行，为应对气候变化贡献中国力量。

再说到社会稳定与安全保障，我们致力于夯实新安全格局，保障新发展格局。在重大经济金融风险防控方面，我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立起多主体供给、多渠道保障的住房制度。我们积极防范地方债务风险，加强现代金融监管，密切关注国际经济金融波动可能带来的风险。在能源资源安全保障方面，我们深入推进能源革命，加强新型能源体系建设，提升能源自主安全保障能力。我们不断提高公共安全治理水平，切实保障人民群众生命财产安全。

我们深知民生的重要性。我们将实施更多惠民生暖民心举措，提高人民生活品质。岗位的稳定扩大、收入的提高、生活环境的改善，都是我们努力的方向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感，让发展成果更多更公平惠及全体人民。我们的目标是让社会更加和谐稳定，让人民生活更加美好。一、完善就业支持体系，拓宽就业渠道

为完善重点群体就业支持体系，我们致力于扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，挖掘基层就业机会，并稳定公共部门岗位规模。我们促进农民工外出务工和就近就地就业，做好退役军人安置和就业保障工作，并对就业困难人员、残疾人等群体开展兜底帮扶。鼓励创业带动就业，支持创新示范基地建设，实施重点群体创业推进行动，支持和规范发展新就业形态。我们还优化了失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定岗位，并健全终身职业技能培训制度，促进公共实训基地共建共享。

二、促进居民增收，实现共同富裕

我们着力促进居民增收，完善浙江高质量发展共同富裕示范区的政策体系，并健全工资合理增长机制。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群众要素收入，多措并举促进农民增收。为了保障农民工工资发放，我们持续扩大中等收入群体，并加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，规范收入分配秩序。我们还规范培育发展慈善组织，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用。

三、建设高质量教育体系，推进教育强国

我们实施教育强国推进工程，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，优化职业教育类型定位，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新人才培养。

四、健全社会保障体系，提高保障水平

我们致力于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。我们还深入开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推进分层分类社会救助体系建设，并扩大长期护理保险制度试点范围。

五、加强重要民生商品保供稳价工作

为确保重要民生商品的保供稳价，我们强化生猪产能调控和猪肉储备调节，做好粮油肉蛋菜等商品的保供稳价工作。我们还布局建设城郊大仓基地，提高城市生活物资就近应急保障能力，并加大价格监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

六、健全公共服务体系，提升生活质量

我们出台了新版国家基本公共服务标准，并持续推动生活务业补短板。加强农村公共服务体系建设，健全常住地提供基本公共服务制度。在养老方面，我们扩大了普惠养老供给，构建了居家社区机构相协调的养老服务体系。我们还推动落实积极生育支持措施，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。我们大力发展文化、体育等公共服务，创新实施文化惠民工程，推动文化和旅游深度融合发展。在家政服务方面，我们推动家政进社区，提升基层家政服务网点服务能力。【图片新闻专线】（由新华社新闻图片专线所配发）

坚定贯彻“一国两制”，共筑繁荣稳定的港澳新篇章

随着“一国两制”方针的全面准确、坚定不移地实施，香港与澳门正迎来新的发展机遇。我们坚决落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，积极支持港澳发展经济、改善民生，努力破解深层次矛盾和问题。

香港，以其国际金融、贸易、航运航空等领域的优势，正逐步巩固并提升其国际地位。我们大力支持香港发展创新科技等新兴产业，助力其经济适度多元发展，深化与全球各地的开放合作。

澳门，也在新时代迎来了新的发展机遇。我们鼓励澳门持续推进经济适度多元发展，深化与各国的交往合作，促进文化交融。

在新时代党问题的总体方略指导下，我们坚持一个中国原则和“九二共识”，推进祖国和平统一进程。我们促进两岸经济文化交流合作，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，深化各领域融合发展，共同推动两岸关系和平发展。

面对2023年经济社会发展工作的繁重任务，我们要紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

我们将按照党中央、国务院的决策部署，自觉接受全国人大的监督，认真听取全国政协的意见和建议。我们将埋头苦干、奋勇前进，结合实际创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

在这充满挑战与希望的时刻，让我们携手共进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力！编辑：贾聪聪。