家政行业缺口巨大服务质量不高 相关法律缺失制

家政服务业：破解巨大缺口，提升服务质量，呼唤法律支撑

本报报道，家政服务市场正处于迅猛发展的阶段，尽管从业者超过3千万人，行业潜力巨大，但是存在的问题同样突出。家政服务供给不足，服务质量参差不齐，群众满意度不高，这些问题正逐渐凸显。对此，全国人大代表呼吁制定专门的法律来促进家政服务业的提质扩容。

在北京市朝阳区曙光里社区，李秀带着她的全套清洁工具开始了日常的家政服务。她告诉我们：“这行得细心又认真，只有这样，生意才会好。很多客户都是回头客。”尽管市场需求旺盛，但家政服务员的供给却难以满足。数据显示，目前我国家政从业人员缺口高达3千万左右。不仅如此，现有从业人员的素质也有待提高，很多都没有接受过专业培训，甚至缺乏健康证。

张兰芳是江苏南京的居民，她对家政服务市场的火爆深有体会。“两年前我就开始预定月嫂和保姆，但依然难以预约到优秀的家政服务员。”她表示。事实上，人社部发布的季度短缺职业排行中，家政服务员多次出现在榜单前10位，这也反映出市场对高质量家政服务的需求与供给不足之间的矛盾。

对于这些问题，一些地方已经开始尝试立法规范。上海、浙江温州等地已经制定了相关法规，对家政服务机构、家政服务人员、部门职责、法律责任等内容作出明确规定。全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕指出，地方性法规虽然有一定效果，但也有其局限性。她强调，为了加强顶层设计、完善法律制度体系，急需制定家政服务管理法。

苏号朋教授也指出，当前家政服务市场存在大量商家涌入、准入门槛低等问题，导致家政服务公司专业水平和管理水平参差不齐。这不仅影响了家政从业人员的素质，也难以保障他们的权益。除了加强行业管理外，还需要法律的支持和规范。

家政服务业的发展面临着巨大的挑战和机遇。为了促进行业的健康发展、提高服务质量、满足市场需求，制定专门的法律来规范和支撑行业的发展显得尤为重要。我们期待相关部门能够积极行动，推动家政服务管理法的制定和实施。自2013年以来，家政服务行业经历了巨大的变革与发展。距今已近十年的时光，原先的相关法规无论在法律层级、内容深度还是适应性上，都已经不能完全满足当前行业的迅猛增长需求，这无疑制约了家政服务行业的蓬勃快速发展。

近年来，为推动家政服务业的提质扩容，国家及地方都在积极行动。国务院办公厅出台了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，国家发展改革委等五部门也联合印发了相关行动通知。一些地方已经制定了家庭服务条例，旨在规范家政服务活动，保障各方的合法权益，无疑为家政服务业的健康发展提供坚实的法律保障。

例如，上海和温州等地的家政服务条例，对于规范本地家政服务市场具有显著效果。这些条例明确规定，家政服务机构在招用或介绍家政服务人员时，必须查验相关证件并了解服务意愿和从业经历。员工制家政服务机构还需要与员工签订劳动合并且缴纳社会保险费。这些规定不仅提升了家政服务行业的服务质量，也提高了消费者的信任度。

尽管有这些积极的进展，我们仍需认识到当前面临的挑战。地方性的法规在一定程度上有其局限性，无法全面引导全国家政服务行业的可持续发展。各地规定的不统一也可能影响家政服务人员的流动性。《意见》提出了建立健全家政服务法律法规的要求，强调加强家政服务业的立法研究，制定和完善行业规范。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，《意见》中的立法要求是促进家政服务业可持续发展的根本途径。他建议在国家立法的基础上，结合地方立法经验，制定家政服务管理法，以解决家政从业人员的问题和权益保障难题。还需要明确家政服务人员的法律地位，理顺各方关系，设置准入门槛和动态管理制度。还需要明确家政服务行业的行政主管机关的职责和执法权，确保各相关行政机关的配合默契、监管到位。

为了促进家政服务行业的健康发展，保障消费者和家政服务人员的权益，我们必须加强立法工作，完善相关法规。只有这样，我们才能为家政服务行业提供坚实的法律保障，推动其持续、健康、繁荣的发展。